投标人须知前附表

本次招标本着公开、公平、公正和诚实信用的原则，依据 招标文件 规定 的 程序进行。具体招标方式见投标人须知前附表。

• • 项目概况
    • 招标项目名称：见投标人须知前附表。
    • 招标人：见投标人须知前附表。
    • 招标代理机构：见投标人须知前附表。
  • 资金来源
    • 资金来源见投标人须知前附表。
  • 招标服务名称及数量
    • 招标服务名称、数量见第五章《采购需求一览》。
    • 服务品类及包件划分情况见《采购需求一览》。招标人保留适当调整采购数量的权利。
    • 本招标服务不允许另行分包、转包，拆包投标。
  • 招标服务的 项目期限及服务地点
    • 招标服务的项目期限及服务地点见投标人须知前附表。
  • 最高投标限价
    • 本次招标设置最高投标限价情况见《采购需求一览》。
    • 招标人设有最高限价的，投标人的报价不得高于最高投标限价，否则其投标将被否决。
  • 投标人资格要求
    • 投标人资格要求见招标公告。
    • 本项目是否接受联合体投标见投标人须知前附表。
    • 本项目是否接受代理商投标见投标人须知前附表。
  • 保密
    • 参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。
  • 语言 文字
    • 投标人提交的投标文件以及投标人与招标人就有关投标的所有来往函电均应使用中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。
  • 计量单位
    • 除非招标文件技术条件中另有规定，所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
• 招标文件
  • 招标文件的组成
    • 招标服务、投标程序以及合同条款、技术条件等均在本招标文件中规定。招标文件包括：

章 节 标 题

第一章 招标公告

第二章 投标人须知

第三章 评标方法

第四章 合同条款及格式

第五章 采购需求一览

第六章 投标文件格式

• • • 招标人对招标文件的澄清及修改构成招标文件的组成部分。
  • 招标文件的澄清 和修改
    • 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，投标人应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，投标人应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式提出，要求招标人对招标文件予以澄清。招标人也可以主动对已发出的招标文件作出必要的澄清或修改。
    • 招标文件的澄清或修改将以书面形式发给所有已购买招标文件的潜在投标人，但澄清不指明问题的来源。如果澄清或修改内容影响投标文件编制的，为确保投标文件合理编制时间，招标人可视情况顺延投标截止时间。招标人应将顺延的投标截止时间以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人。
    • 收到投标人的澄清要求和答疑问题后，招标实施人将用传真或电子邮件方式统一给予答复和澄清（包括对咨询的解释），请所有投标人给予复函确认，未予复函的，将视为已收到该答复和澄清。该答复和澄清内容为招标文件的组成部分。
• 投标文件

3.1 投标文件的编制

• • • 投标人应认真阅读招标文件中所有的条款、格式和规范要求。如果没有按照招标文件的各项要求及格式提交全部资料或者投标文件没有对招标文件作出实质性响应，风险由投标人承担，其投标可能被否决。
    • 招标文件中对投标文件格式有要求的，投标人必须填写格式中要求的所有内容。除非招标文件另有规定，无相应内容可填的项应填写 无、没有相应指标等明确答复；有具体数值的应填写具体数值，不能笼统地表述为符合、响应、满足等结论性内容。
    • 投标人必须保证投标文件所提供的全部信息和资料是真实的和正确的，并接受评标委员会对其中任何资料进一步审查的要求。投标人提交的资料将被保密。
    • 投标文件的编制可在招标文件提供的格式基础上扩展加页。需投标人自行编写的投标内容，投标人应采用简洁、清晰的文件格式。
    • 投标文件正本一份，副本及以 PDF文档格式存储的电子文本 （ U盘存储，单独密封提交）份数见投标人须知前附表。投标文件封面须分别准确无误地标明正本或副本、投标项目名称及招标编号、包件号、包件名称、投标时间、投标人名称（加盖公章）。如果投标文件副本或电子文本与正本不符，以正本为准。
    • 投标文件正本中的封面、投标函、报价表、法定代表人授权书等按格式要求须签字的文件，必须由投标人的法定代表人或对投标人有约束力的唯一授权代表签字。副本为正本的复印件，并在封面及侧面骑缝处加盖公章。如为授权代表签字，投标人应在投标文件中提交《法定代表人授权书》。
    • 全部投标文件必须整洁，复印件清晰可辨认。投标文件必须按连续顺序编写便于查找的页码（封面、封底除外，不许隔页）。投标文件必须采用不可拆卸的装订方式，装 订要整齐坚固 ,采取普通胶装等装订方式，不得用活页或类似方法装订。因装订不慎引起的文件丢失，其风险由投标人承担。
    • 如果投标文件中有任何行间插字、涂改和增删，修改之处应由投标人的法定代表人或授权代表签字。
    • 招标人在技术条件中指出的工艺、材料或标准是有限制性的，投标人不得在投标中以及中标后履行合同的过程中任意选用替代标准或替代材料。
  • 投标文件的组成

3.2.1投标人应按下列顺序编制投标文件：

章 节 内 容

第一章 投标函

第二章 法定代表人身份证明或法定代表人授权书

第三章 报价表

第四章 资格证明文件（招标文件要求的证书、业绩等）

第五章 技术服务承诺书

第六章 廉洁承诺书

第七章 信誉情况说明

第八章 服务方案及服务承诺

第九章 商务条款偏离表

第十章 技术条件偏离表

投标人在开标时须携带投标文件中的各类证件、证明材料、资料等原件备查，否则后果自负

• • 投标报价
    • 本项目投标报价条件见投标人须知前附表。
    • 同一包件只允许有一个投标报价，招标人不接受任何选择性报价。凡未按规定报价者，其投标将被否决。投标报价另有要求的见投标人须知前附表。
    • 投标人应按招标文件规定格式填写投标报价表。投标报价中如包含招标文件要求以外的内容，在评标时将不予核减。投标报价中不得缺漏招标文件所要求的内容。
    • 投标人应根据招标文件提供的格式逐一填写分项价格，分项报价中未列明品目或虽然列明但没有填写价格的品目应视为已经包含在其他分项品目中。
    • 投标人应充分考虑服务实际成本，不得以低于其成本价竞标。投标人不得以降低服务标准、服务质量为代价，任意压低投标报价。如果投标人的 报价低于其成本的， 且投标人不能合理解释或者不能提供相关材料予以证明的，其投标将被否决。
    • 投标人的投标报价应是固定的，任何包含价格调整要求的投标将被否决。
    • 所有投标均应采用人民币报价，任何非招标文件规定货币的投标将被否决。
    • 投标人应在投标报价表中声明是否提供增值税抵扣凭证（增值税专用发票）并写明增值税税率。
  • 投标有效期
    • 投标有效期见投标人须知前附表。投标有效期不足的，其投标将被否决。
    • 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。
  • 资格 证明 文件
    • 投标人应 按投标 人须知 前 附表提交资格证明 文件 ，并作为其投标文件的一部分。
    • 资质证明文件的有效期应覆盖合同履行期限，如有特殊情况，应提供详细说明及证明材料。
• 投标

4.1 投标文件的密封和标记 见投标人须知前附表

• • 投标文件的提交
    • 投标文件的提交截止时间为 202 4 年 6 月 25 日 15 时 00 分（北京时间） ，提交地点：桂林高铁基础设施段工务维修中心会议室
    • 逾期送达或未送达指定地点，或未按招标文件要求密封和加写标记的投标文件将被拒收。
    • 招标人收到投标人提交的投标文件后，应做好记录。
  • 投标文件的修改与撤回
    • 投标人在提交投标文件后，可以修改或撤回其投标，但投标人必须在投标截止时间前，将修改或撤回的书面通知提交至招标人。
    • 投标人修改或撤回其投标的书面通知应由投标人法定代表人或授权代表签字，由授权代表签字的须同时提供法定代表人授权书。
    • 投标文件修改的内容应在投标截止时间前提交至招标人，并作为投标文件的组成部分。修改的内容应符合招标文件中有关密封、标记和提交的规定，并在密封包装和修改文件封面上标明 修改字样。
• 开标

5.1开标时间和地点

• • • 定于 202 4 年 6 月 25 日 15 时 00 分（北京时间） 公开开标，开标地点：桂林高铁基础设施段工务维修中心会议室。
    • 投标人签到 。 202 4 年 6 月 25 日 14:30-15:00 ，投标人的法定代表人或其授权委托人须出席，并到签到席签到。无法定代表人或其授权委托人出席招标会的，视为放弃投标。
    • 投标文件递交时间 ： 202 4 年 6 月 25 日 15 时 00 分 。届时工作人员按签到表顺序点名接收密封的投标文件。
    • 所有投标人的法定代表人或其授权代表出席开标并签到。 出席招标会的法定代表人或其授权委托人须随身携带身份证及法人授权委托书以便核验。如无法定代表人或其授权委托人出席并签到招标会，或法定代表人或其授权委托人出席并未在规定时间签到招标会，或法定代表人或其授权委托人未携带身份证明原件的，视为投标人自动放弃投标 。
  • 开标程序

开标由招标人主持，按下列程序进行：

①主持人宣布开标会议开始；

②介绍监督管理部门出席开标会人员；

③清点投标人出席开标会情况；

④由监督管理部门人员和投标人授权代表检验投标文件密封完整性，核对投标人授权代表身份证明文件。

⑤依投标人签到表的逆序，当众开标，由投标人授权代表唱标，公布投标人名称、包件号、投标报价及其他内容，并记录在案；

⑥投标人代表、主持人、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；

⑦宣布评标期间的有关事项；

⑧开标结束。

• 评标
  • 评标委员会
    • 招标人负责组织本项目的招标评标工作，研究和决定招标评标的有关事宜。
    • 招标人（实施人）组建评标委员会。由招标人和受聘的有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人 (或以上)的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
    • 评标委员会负责整个评标工作。如果评标委员会成员对审议事项存有不同意见，以评标委员会成员三分之二以上多数的意见为准。如仍然无法达成一致，审议事项应在重新评审后，以评标委员会成员简单多数的意见为准。
  • 评标原则
    • 评标活动应当遵循公平、公正、科学和择优的原则，按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件进行评审。
  • 评标
    • 评标委员会按照招标文件规定的评标方法、评审因素、评标标准和程序对投标文件进行系统的评审和比较。招标文件中没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。
    • 评标委员会按照招标文件规定的方法和原则，对投标报价存在的计算上或累加上的算术性错误进行校核和修正。一旦这种算术性校核和修正为投标人所接受，校核和修正后的投标报价应对投标人起约束作用。如果投标人拒绝接受评标委员会所作的上述校核和修正，其投标将被否决。
    • 对投标人在投标报价表中声明不提供增值税抵扣凭证（增值税专用发票）的，以有效投标报价（含税价）作为经评审的有效投标报价进行评审；对投标人声明提供增值税抵扣凭证（增值税专用发票）的，以不含增值税的有效投标报价作为经评审的有效投标报价进行评审。
  • 投标文件的澄清
    • 在评标期间，评标委员会可根据需要，要求投标人对其投标文件中含义不明确或同类问题表达不一致的内容、明显文字和计算错误进行澄清，有关澄清的要求和答复应采用书面形式，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，不接受投标人主动提出的澄清、说明。
    • 澄清文件将作为投标文件内容的一部分。
    • 投标人不能在规定的合理时间内答复评标委员会提出的澄清问题的，其投标有可能因不能实质性响应招标文件要求而被否决。
• 定标
  • 定标方式
    • 招标人在评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人，原则上选取排名第一的候选人为中标人。
    • 经招标人公布的确定中标人放弃中标的，或因其它原因取消其中标资格的，由招标人重新确定中标人或重新组织招标或采购。
    • 招标人对评标、定标结果不作任何解释。
  • 中标通知
    • 中标候选人履约能力审查。中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，招标人将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法进行审查和确认。
    • 在投标有效期内，招标人将以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标人应以书面形式确认收到中标通知书。
    • 中标通知书是合同的组成部分，对招标人和中标人具有同等法律效力。在中标通知书发出且中标人收到后、书面合同签订前，招标人任意改变中标结果或者中标人随意放弃中标项目的，均应承担法律责任。
  • 履约保证金

7.3.1 不要求

• • 质量保证金

7.4.1 不要求

• • 签订合同

7.6.1 招标人和中标人原则上自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

7.6.2中标人无正当理由不与招标人签订合同，或在签订合同时提出附加条件的，将取消其中标资格。

7.6.3合同自双方合法代表签字并加盖公章之日起生效。 《中标通知书》《招标文件》《投标文件》为合同的组成部分，前后出现不一致时，依据《中标通知书》《招标文件》《投标文件》的顺序解释。

• • 廉政条款

7.7.1严禁买方工作人员（含家属、子女）以任何形式向卖方索要赞助和收受回扣等好处费。

7.7.2严禁买方工作人员接受卖方的礼金、有价证券和贵重物品，以及在卖方报销任何应由买方单位或个人支付的费用。

7.7.3严禁买方工作人员参加可能影响公正执行公务的宴请和高消费的娱乐活动。

7.7.4严禁买方工作人员要求或接受卖方为其住房装修、婚丧嫁取、家属的子女的工作安排，以及出国出境提供方便。

7.7.5严禁卖方向买方工作人员 (含家属、子女)行贿或赠送有价证券、贵重礼品。

7.7.6严禁卖方以考察、参观等名义安排买方工作人员的国内外旅游活动。

7.7.7严禁卖方宴请买方工作人员参加高消费、娱乐,以考察名义邀请买方工作人员免费旅游。

7.7.8如果合同双方的任一方在合同履行过程中有腐败或欺诈性行为，另一方有权解除合同，违反方承担另一方由此带来的所有损失同时，接受有关处理后仍要接受法律制裁。

• 变更采购方式、重新评标和重新招标
  • 变更采购方式
    • 投标人提交投标文件时，投标人少于 3 个的，招标人与实际响应的投标人直接转为竞争性谈判。
    • 公开招标转为谈判采购后，招标文件及其投标人的投标文件仍然有效（除非投标人另有声明）。如经监督组或评标委员会认定，投标人有价格联盟倾向的视同为串标，招标人有权取消本次招标。
    • 变更为谈判采购时则不公开报价。（但经评标委员会认定投标人有价格联盟倾向的除外）。依供应商递交投标文件的逆序，谈判小组所有成员集中与供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判范围包括且不限于：价格，服务要求、技术性能、服务期限，付款方式，售后服务，招标人的其它要求等。评审标准、成交原则比照本文件评标办法执行。
  • 重新评标或者重新招标

评标过程有下列情况之一的，评标无效，应当依法重新评标或者重新招标：

• • • 评标委员会及其成员没有按照招标文件规定的评标标准和方法评标的；
    • 评标委员会及其成员在评标过程中有违法行为，且影响评标结果的；
    • 所有投标被否决的，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依法重新招标 ；
    • 如经监督组或评标委员会认定，投标人有价格联盟倾向的视同为串标，招标人有权取消本次招标。
• 纪律和监督

招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会成员，以及与招标项目有关的其他人员，应当遵守国家招标投标法律法规，以及中国铁路总公司有关招标采购的管理办法和规章纪律，并接受有关行政监督部门依法实施的监督。

• 异议和投诉

10.1投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起3日内，以书面形式向招标人提出异议并及时索要书面回执。

10.2异议供应商经过异议程序，在对采购人的答复不满意时，在规定时间内按照相关程序进行投诉。

10.3在处理投诉事项期间，招标人可以视具体情况暂停采购活动。

10.4异议人或投诉人提供的书面材料应当包括以下内容：

10.4.1异议人的名称、地址及有效联系方式。

10.4.2异议人具有《营业执照》的，附《营业执照》复印件。

10.4.3异议事项的基本事实及相关证明材料。

10.4.4异议请求及主张。

10.4.5异议人为相关利害关系人的，应提供与服务采购活动存在利害关系的证明材料。

10.4.6异议函件有关材料是外文的，异议人应当同时提供其中文译本，并附相关的真实性证明。

10.4.7异议人为法人的，异议函件需由其法定代表人或授权代表签字和加盖单位公章，并附法人授权书及授权代表人的有效身份证明复印件。异议人为其他组织或自然人的，异议函件必须由其主要负责人或异议人本人签字，并附有效身份证明复印件。

10.4.8如不按上述规定异议或投诉的，视为无效，不予受理。投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，招标实施人可予以驳回。

• 其他事项
  • • 其他事项见投标人须知前附表。
• 招标文件解释权属招标人

第三章 评标方法

• 总则
  • 评标本着公平、公正、科学、择优的原则，由评标委员会负责。评标依据招标文件规定的方法、评审因素和标准进行评审。招标文件未作规定的内容不能作为评审依据。除非投标文件存在不真实、不正确、不完整的内容，评标根据投标文件本身而非任何外部证据进行评审。
  • 本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第 2.3 款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐各标段中标候选人。同一包件中，两个或两个以上投标单位综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等时，由评标委员会投票决定排序 。
• 评标程序

评标工作按程序分为评标准备、初步评审和详细评审三个阶段，如有必要，评标委员会可按照招标文件规定要求投标人对投标文件予以澄清。

• • 评标准备

评标委员会应认真研究和熟悉招标文件和评标工作程序，编制供评标使用的相应表格，主要应了解和熟悉以下内容：

（ 1 ） 招标项目的范围和性质；

（ 2 ） 招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款；

（ 3 ） 招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。

• • 初步评审

初步评审分为资格性审查、响应性审查、投标报价和供货能力审查 ，

• • • 资格性审查

评标委员会根据《资格性审查表》中的项目对投标人是否具备投标资格进行评审。投标人有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

• 投标人不是在中华人民共和国境内合法注册的法人或其他组织；
• 投标人不具备一般纳税人资格（如要求）；
• 投标人不满足投标人须知前附表规定的资质要求；
• 投标人被工商行政管理机关列为严重违法失信企业；
• 投标人被人民法院列为失信被执行人；
• 投标人或其法定代表人有在近一年内被司法机关认定的行贿犯罪行为；
• 投标人或其法定代表人有在近一年内被纪检监察组织认定的违规向铁路企业人员送礼金、礼品和各种有价证券、支付凭证等行为；
• 投标人被行政主管部门责令停业、被暂停或取消投标资格；
• 投标人拟供 物资 被行政主管部门责令暂时停产或停止使用；
• 投标人被中国铁路总公司暂停接受其参与各类物资采购活动，或暂停采购其相应产品；
• 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同投标人，在同一包件或未划分包件的同一项目中投标；
• 投标人为联合体（如果投标人须知前附表规定不接受联合体投标），或联合体不符合资格要求的；
• 不符合投标人须知中对投标人资格的其他要求。

2.2.2 响应性审查

评标委员会对投标人的投标文件完整性、有效性，以及对招标文件技术条件的实质响应情况进行审查，以确定投标是否实质性满足招标文件要求并填写《响应性审查表》。有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

• 投标文件未按格式要求加盖公章和法定代表人或 授权代表 签字，或法定代表人授权书不符合招标文件要求；
• 投标报价高于招标文件设定的最高投标限价（如有）；
• 投标报价表无法定代表人或 授权代表 签字，或未加盖公章，或投标报价不符合招标文件要求；
• 投标保证金不符合招标文件要求，或投标有效期不符合招标文件要求；
• 投标人的技术条件响应存在实质性偏差，未通过技术评审；
• 投标人的投标文件附有招标人不能接受的条件；
• 投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

2.2.3 投标报价和供货能力审查

评标委员会审查投标人是否按招标文件规定提交了《投标报价表》、 《分项报价表》、 《成本分析表》、《生产组织供应能力分析表》（如需）和《近年完成同类投标物资供货业绩表》（如需），审查各投标人的投标报价和供货能力。

2.2.3.1 算术性校核

投标报价如存在计算上或累加上的算术性错误，评标委员会将按如下原则予以修正， 所需修正的内容应告知投标人 ，修正后的报价对投标人起约束作用，投标人不予确认的，其投标将被否决：

• 投标文件中投标报价表内容与投标文件中相应内容不一致的，以投标报价表 为准；
• 大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
• 单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以投标报价表的总价为准并修改单价 ；
• 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照上述规定的顺序修正。

• • 详细评审

评标委员会仅对通过初步评审的投标 文件 进行详细评审。

详细评审 采用采用综合评分法，分为工程报价评价及工程组织评价。投标人最终得分 = 工程报价得分 + 工程组织得分，工程组织得分为 评标委员会 的每个评委对 投标 文件工程组织评价的算术平均值。

• • • • 工程报价 60 分

（ 1 ） 有效投标报价的判定 ：工程报价有效范围为最高投标限价的 0% （含）至～ -15% （含）之间。报价有效范围外，工程报价分为零；

（ 2 ） 评标基准价的计算方法 ： 以投标人有效报价的算术平均值为评标基准价 ， 无效报价不参与评标基准价的计算。

（ 3 ） 投标报价偏差率计算公式 ： 偏差率 = （有效投标报价－评标基准价） ÷ 评标基准价 ×100%

（ 4 ） 评标价得分的计算公式 ：

① 无效报价得零分；

② 如果评标价 ≤ 评标基准价，则评标价得分＝ A ＋偏差率 ×100×2 ；

③ 如果评标价＞评标基准价，则评标价得分＝ A －偏差率 ×100×4 ；

式中 A 为投标报价所占权重分值 A 分，按 60 分计算。

投标人有效投标报价范围为最高投标限价的 0% ～ -15% 之间，报价有效范围外，不参与评标基准价的计算。若无参与评标基准价计算的投标人，招标人可将上述判定中的 0% 和 -15% 按照 1% 的速率匀速增减，直至有投标人参与评标基准价计算为止；或者重新组织招标，若因时间紧急等特殊情况，可直接组织进行谈判。

• • • • 施工组织设计 15 分

（ 1 ） 总体部署 3 分 （ 施工组织合理性、方案针对性及施工阶段划分科学性 ） 。

（ 2 ） 现场组 织机构 2 分（现场组织机构人员资质、素质、管理经验）。

（ 3 ） 主要施工机 具，材料及劳动力安排 5 分（以主要施工机具配备是否齐全、劳动力安排是否合理、进度计划安排是否对应作为评分依据）。

（ 4 ） 主要 施工方法 3 分（以施工方案及主要技术措施为评分依据）。

（ 5 ） 文 明施工及环境保护措施 1 分。

（ 6 ） 施工现场平 面布置和临时设施、临时施工道路布置 1 分。

• • • • 质量、安全、工期 5 分

质量、工期满足招标文件要求 5 分。

• • • • 企业信誉及业绩 15 分

投标单位参加招投标时，根据该施工单位最新的信誉评价等级进行测评信誉分，如最新的信誉评价等级未出台按照上一期的信誉评价等级进行测评信誉分（若该投标单位在本单位无评价记录，则参考其他单位上年度其最低评价等级）：信誉评价 A 级的投标单位信誉分为 15 分； B 级投标单位信誉分为 10 分； C 级投标单位信誉分为 5 分。未在各单位进行过信誉评价的投标单位及新准入的施工单位参加投标时信誉分参照 C 级（ 5 分）。

• • • • 标书质量 5 分（资料完整性、真实性等）。
    • 对投标人声明不提供增值税抵扣凭证的投标报价，以有效投标报价（含税价）作为经评审的有效投标报价进行评审；对投标人声明提供增值税抵扣凭证的投标报价，以不含增值税价格作为经评审的有效投标报价进行评审，并按照评标方法前附表规定的价格调整因素和标准对投标报价中包含的商务部分进行调整。
  • 有下列情形之一的为废标：

2.4.1 投标文件封面未签字或未加盖投标人单位公章。投标函未签字 或 未加盖投标人单位公章。

2.4.2无法定代表人出具的授权委托书或授权委托书无签字，或无盖章，或日期错误，或委托书内容错漏等重大偏差。法定代表人直接参加本次投标工作时，投标文件未提供法人身份证复印件。

2.4.3提供的财务会计报表（包含资产负债表、现金流量表、利润表）有缺项的。

2.4.4所提供的文件资料或投标文件的编制或装订不符合要求并引起较大歧义等较大问题的，且经评标委员会认定废标的。

2.4.5投标报价表填写不清晰、不完整、无文字报价、关键字迹模糊无法辨认或与招标文件格式内容要求不一致并导致引起较大歧义等较大问题的，经评标委员会认定废标的。

2.4.6 投标文件附有招标人不能接受的条件，经评标委员会认定废标的。

2.4.7 投标文件提供的资质文件、证明材料、工艺技术、实施方案等不符合招标文件中规定的实质性要求，经评标委员会认定废标的。

2.4.8 投标文件中出现重大漏项的，经评标委员会认定废标的。

2.4.9 同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

2.4.10 投标文件的项目期限、服务地点与招标文件规定的严重不符且不能实现招标目的，经评标委员会认定废标的。

2.4.11 投标服务主要技术方案（规格指标、技术标准和性能）或服务方案或施工方案或维保方案明显不符合招标文件要求且不能实现招标的目的，经评标委员会认定废标的。

2.4.12 投标文件载明的服务工作量、检验标准和方法等不符合招标文件的要求且不能实现招标的目的，经评标委员会认定废标的。

2.4.13 投标人报价超过招标人支付能力的。如果所有投标报价均超过招标人支付能力，招标人将根据具体情况决定是否继续招标或是否改为竞争性谈判或宣布招标无效并重新招标。

2.4.14 低于成本价投标的。

2.4.15 提供虚假文件资料的 (将被监督管理部门记录在案)。

2.4.16 投标人以任何不正当行为企图影响招标人决策的 (将被监督管理部门记录)。

2.4.17 资格后审结论为不通过的。

2.4.18 投标保证金不符合招标文件要求，或投标有效期不符合招标文件要求；

2.4.19 法定代表人为同一个人的两个及两个以上母公司、全资子公司及其控股公司，同时参加同一包件投标的。

2.4.20 同一制造商授权两个及以上代理商同时参加同一包件投标，或制造商与其授权代理商同时参加同一包件投标的。

2.4.21 不同投标人授权或委托同一的单位或者个人前来投标的。

2.4.22 不同投标人载明的项目管理人中有同一人的。

2.4.23 招标文件规定的其它废标情形。

2.4.24投标文件报价表中增值税税率不符合国家税法规定或错误或缺失，对投标报价造成重大歧义，经评标委员会认定废标的情形。

2.4.25没有 按招标文件要求提交投标保证金。

2.4.26 其他重大错漏项，经评标委员会认定废标的情形。

2.4.27 法律、法规规定的其它废标情形的 。

• 授标原则

3.1当有效投标人不足3个，评标委员会可不否决全部投标，对符合招标文件要求的投标人进行授标。

3.2 评标委员会按照包件进行授标，对所有 包件内 的数量不进行拆分，并 按照同一包件投标人 按综合评估得分由高到低顺序推荐中标候选人 ， 作为推荐中标候选人和确定中标人的依据，中标候选人确定不超过 3 个， 原则上包件应授予排名第一的投标人，招标人可根据项目特点设定其他具体授标方案 。

• 评标程序
  • 评标完成后，评标委员会应向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单，并标明排序。
  • 评标报告应当由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。
  • 评标报告至少应包括项目概况、招标评标过程描述、否决投标的情况说明、中标候选人名称及中标数量。
  • 向招标人提交书面评标报告后，评标委员会应将评标过程中使用的文件、表格以及其他资料即时归还招标人。
  • 对投标文件存在重大偏离，评标委员会认为须否决其投标的事项，应在评标报告中指明引用招标文件中具体否决投标的条款号及内容或法律法规有明确规定的否决条款。
• 本章附件：评审工作表

表 3-1 初步评审 表

表 3- 2 详细评审 —详细评审评委评分表 ( 工程组织 )

表 3- 3 详细评审 —详细评审汇总表 ( 工程组织 )